【中财网】据记者从多条消息源获悉，“十三五”规划新能源目标上调基本确定，市场普遍预期，相关行业的发展目标将比“十二五”规划中展望的（到2020年风电2亿千瓦，太阳能1亿千瓦）数值大幅提升，太阳能发电有望达到1.5亿千瓦，风电2.5亿-2.8亿千瓦，不过上调幅度仍存在争议。

目前，风电“十三五”规划已有初步方案，正在制定规划初稿，明年年初有望上报，光伏规划进展基本同步。

一位能源局内部人士透露，这些目标在能源局层面还没最后确定。由于传统电网建设速度相对固定，能否跟上新能源发展速度，因此也有不同意见。

中国光伏行业协会人士说，“十二五”期间光伏装机目标一再上调，起初也是因为没预期到行业会发展这么快。从目前产业发展情况来看，“十二五”定的到2020年光伏装机目标100GW肯定打不住。并且，基于中美气候变化协定的承诺，要实现到2020年非化石能源消费占比15%的目标，推算一下只能靠核电、水电、风电和光伏实现。

“核电由于建设周期长，到2020年装机基本确定;大型水电站开发难度逐步增加，经济性下降。因此，可能性比较大的还是风电和光伏。”他说，在这种情况下，“十三五”光伏装机目标上调到150GW偏保守，200GW都有可能。

早在今年4月，国家能源局下发通知，要求做好可再生能源发展“十三五”规划编制，9月底前形成全国规划初稿，并征求意见，12月底前形成全国规划送审稿。并提出规划编制重点为：突出转变能源发展方式和推动能源结构调整，论证“十三五”期间各类可再生能源发展目标，研究各地区重点任务和重大项目布局，可再生能源本地消纳和外送电需求，技术装备和产业体系建设，以及发展配套政策。

这位行业协会人士告据记者，光伏和风电的“十三五”专项规划将在可再生能源发展“十三五”规划后出台。

据记者从接近政策制定的知情人士处获悉，7月中旬能源局召开相关会议，确定了风电“十三五”规划初步方案。风电等专项“十三五”规划拟定明年初上报，预计明年年中批复。

但事实上，新能源面临的消纳问题，成为行业提速发展掣肘。

根据能源局的数据，2015年上半年风电弃风率15.2%，同比上升6.7个百分点，上半年全国累计光伏发电量达到190亿千瓦时，弃光电量约18亿千瓦时，甘肃和新疆弃光率分别达28%和19%。

因此，相比“十二五”，“十三五”期间的关键是通道建设。

“新能源产品质量也逐步受到重视，近期能源局推出光伏‘领跑者’计划，联合光伏等中标企业的项目陆续开始在山西大同落地据记者采访的人士说。“过去新能源量很小，做‘十二五’规划时没考虑。”一位长期关注新能源的券商研究员对记者分析，“十三五”期间电网需要进一步加强新能源通道建设。新能源政策支持方向明确，行业将维持长期景气。

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行业解读：风电作为清洁能源之一，是我国后期新能源发电的重要方向。业内人士预计，目前国内风电装机突破1亿千瓦，2020年将突破2亿千瓦，如此巨大的装机容量，将使风机运维市场成为新能源装备制造业新的增长点。而我国现役风电机组走出质保期，后期也将释放巨大运维市场。