国家发改委日前下发了《关于印发〈煤炭工业发展“十二五”规划2012年度实施方案〉的通知》（以下简称《通知》），再次强调推进煤矿企业兼并重组，并下调今年全年煤炭预期目标，将2012年全国煤炭产量控制在36.5亿吨，对内蒙古、山西和陕西前三大煤炭主产地做了减产预期，预期产量分别为9.2亿吨、8.1亿吨和4亿吨，以加码煤价企稳。
　　《通知》鼓励各类所有制煤矿企业及电力、冶金、化工等行业企业参与兼并重组，并要求河北、山西、河南、贵州等省要抓紧完善配套措施，加大推进力度，推动兼并重组工作向纵深发展。尚未出台工作方案的省（自治区），要加快出台兼并重组工作方案和配套措施，全面启动煤矿企业兼并重组工作。
　　按照《通知》要求，2012年全国煤矿企业数量控制在8000家以内，平均规模提高到45万吨/年左右。支持具有资金、技术、管理优势的大型企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励煤、电、运一体化经营。2012年形成7个亿吨级、12个5000万吨级大型煤炭企业，煤炭产量占全国的53%以上。以大型煤炭企业为开发主体，重点规划建设一批大型矿区。完善小煤矿退出机制，依法淘汰落后产能。
　　受宏观经济下滑影响，今年我国煤炭产业不景气，煤价一跌再跌，在这种背景下，兼并重组的阻力大大减少。同时，煤炭资源整合对整个煤炭业产能的影响也已经减弱。《通知》要求，全国各省按适度从紧原则报送2012年省内规划煤炭产量，而这个目标与年初各省设定的目标均有出入。
　　实际上，2011年年中，继山西、河南煤炭资源整合后，国家能源局就要求各地抓紧制定“加快推进煤矿企业兼并重组”的规划和编制工作方案。此时，河北、内蒙古等省区已经按照要求，研究起草了推进本地区煤矿企业兼并重组的工作方案，部分方案已经批复。