根据中国电力企业联合会于上7月29日发布的上半年全国电力供需分析报告称，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团上半年火电生产亏损153.8亿元，同比增亏95.2亿元。虽然4月份部分省份上网电价略有上调，仍未扭转电力企业的经营困境。根据国家统计局统计，1-5月份，火电生产企业实现利润总额75亿元，同比下降52.4%；同时，贷款利率持续上升进一步增加了火电企业利息支出；分地区看，中部、东北地区各省火电企业继续全面亏损。
中电联5月发布数据显示，五大发电集团1~4月份火电生产亏损105.7亿元。也就是说，4月份上网电价上调后，五大集团近两月的火电生产仍然亏损近50亿元。
中电联报告指出，与各主要上下游行业相比，电力行业是其中效益水平最低、经营压力最大的行业。电力行业实现的利润总额不足煤炭开采洗选业、石油天然气开采行业利润的1/3；行业销售利润率为3.2%，仅为全国规模以上工业企业平均销售利润率的一半左右。
造成火电企业亏损的原因主要是煤炭价格过高，而电价又不能完全消化燃料成本的上升。对于许多火电企业来说，燃料的成本从占运行成本的近70%以上。很多电厂开机运行就意味着亏损，发电越多，亏损越多。尽管煤电矛盾由来已久，但其改革工作仍未获得突破，市场煤和计划电之间的矛盾愈加突出。中电联的报告表示，近年来，“市场煤、计划电”的体制性矛盾非常突出，自2003年以来，我国煤炭价格持续上涨，具有代表性的秦皇岛山西优混5500大卡煤炭价格累计上涨幅度超过200%，而销售电价涨幅还不到40%。 2011年4月份国家发改委对部分省份上网电价进行了调整，但此次上网电价仍未调整到位，依然偏低，仅能减少部分省份的亏损额，而且电价调整的同时，市场煤价也跟随明显上涨，电力企业已难以承受煤价频繁上涨和电价调整滞后造成的刚性成本增加，火电行业严重亏损。
中电联指出，目前，煤电联动机制是国家采取市场手段理顺煤电矛盾的重要措施，是在电价体制改革尚未到位、竞争性电力市场尚未建立的条件下，仍是解决煤电矛盾的有效措施。因此，建议及时落实机制，联动到位，同时要继续完善这个机制，一是触发启动点要更加清晰明确；二是经过多轮煤电联动，发电企业自行消化的部分，已经没有再消化能力了，建议取消或调整。